政策资讯

您现在的位置是:网站首页 > 政策资讯 > 新闻资讯 > 最新新闻

全国人大代表方燕:推广数字加密的电子公正书2025-03-17

  1月25日,杭州互联网法院对淘宝起诉网店店主黄某某一案作出判决。这起案件的案情非常简单:店主黄某某侵犯了消费者的权益,淘宝对此进行了先行赔付,但此后黄某某未偿还淘宝这笔资金,淘宝因此起诉黄某某,请求返还先行赔付的款项及利息。


全国人大代表方燕:推广数字加密的电子公正书


  这起案件具有重要意义,因为该案定案的证据是一份电子公正书,这是全国首个法院认定电子公正书的判例。


  目前,全国已有3000多家公正机构、13000多名执业公正员。但目前公正行业仍主要为传统的人工面对面服务方式。


  电子公正书并非纸质公正书的电子版。据杭州互联网法院介绍,上述案件中的电子公正书,是公正机关依职权通过公正机关“存证版”取证系统使用拍摄、抓取等功能实时获取电子数据进行取证,取证形成的电子数据存储于该公正处数据库,并由公正处以加盖电子签名的电子公正书形式、从法院提供给公正处的数据端口直接传输至法院电子证据平台,从而保障电子数据的原始性和完整性。


  在今年全国两会上,全国人大代表、北京金诚同达律师事务所西安分所主任方燕提交了一份推行电子公正及电子公正书的建议,呼吁各级公正行业主管部门、财政部门、人力资源管理部门等,在经费支持、人才引进、人员培训等方面加大对电子公正改革的支持力度。


  方燕介绍,电子公正书具有以下优势:


  便于申请受理,大大提高公正效率。电子公正借助互联网信息化技术手段,打通数据连接,使当事人可以便捷地通过互联网等手段在线办理申请,公正机构通过信息化手段也可以进行在线受理、在线审核、并出具电子公正书。而且电子公正形成的电子档案也使公正档案保存和管理更为方便,极大减少当事人与公正员的负担,大幅提升了公正效率。


  当前,电子公正问题在房产过户、知识产权保护等方面有了应用。淘宝的店铺继承在电商行业率先引入电子公正,店铺继承人统一通过手机app发起申请,通过支付宝实人认证,并在线提供相关材料,就能在线办理公正,完成店铺继承。


  数字加密,有力保障公正书的真实性。电子公正书属于电子数据类文档,本身公正书上数字证书就有公正处的加密信息,一旦被修改,数字证书即遭破坏或遗失。因此,电子公正书具有便于核验真伪的特点,同时,公正机构通过提供电子公正书在线核验功能,使传统纸质公正书容易被伪造变造的问题得以有效解决,使假公正书无处遁形。


  电子保存,降低公正内容的遗失风险。涉及到电子数据类的证据,电子公正书将其同质包含,不因降低电子数据的质量而致证据内容损失,不因证据形式转换而致其附带的有价值的电子属性遗失。


  但目前利用电子公正技术的公正机构数量仍为少数,方燕认为,主要原因有两个:


  一是现行《公正法》、《公正程序规则》及相关公正办证规则仍主要针对传统公正操作模式,并未包含电子公正,造成公正机构对于电子公正程序的理解有所差异;


  二是电子公正的相关业务规范与技术规范均不明确,且电子公正与电子公正书没有进行广泛宣导,社会群体(特别是相关接受公正书的单位)对于电子公正书是什么并不清楚,不敢轻易接受电子公正书。


  方燕因此提出以下建议:


  尽快制定电子公正业务操作规范和技术规则。新的技术及模式都需要系统性的业务规范和技术规则,公正数据背后是公民的个人信息、隐私及财产状况,需要有权威可靠的规则予以指导规范,确保公正的公信力,更好发挥电子公正书的作用,充分发挥互联网时代的新技术优势。


  建议司法部或中国公正协会牵头建立全国统一的公正行业电子签名,并对公正机构所出具的电子公正书进行备案及提供查询核验通道。


  电子公正及电子公正书的应用与推广需要全国统一的公正行业电子签名,以实现电子签名证书的一致性。同时,由于电子公正书的无形性,为打消社会对电子公正书的真实性顾虑,需要建立全国统一的电子公正书备案机制及统一的电子公正书查询、核验通道。


  分类别,分阶段,科学有序推进。如优先在证据保全公正、证书(执照)公正、文本公正等领域重点推广,在积累一定经验的情况下,逐步探索签名(印鉴)公正、合同(协议)公正中的电子公正及电子公正书应用。


  统一服务平台,在更大范围内推广。推进统一的电子公正服务平台(如在线公正服务平台)及专项电子公正服务平台(如知识产权公正服务平台)的建设。


  目前,已有部分公正机构使用了这一技术,该技术已在房产过户、商标维权投诉、淘宝店转让等方面有了应用。实践证明,这一技术有效提升了公正效率、降低了公正费用、保证了法院提取公正文书的真实性,但仍需要向更多的司法部门及公正机构宣传推广。